Апелляционное определение Омского областного суда от 10.07.2019 по делу N 33а-4390/2019 Категория: Споры с органами ФСИН России. Требования заявителя: О признании незаконными действий администрации исправительного учреждения. Обстоятельства: Истец указал, что находится в СИЗО, где к нему администрацией следственного изолятора предъявляются незаконные требования. Решение: Отказано.
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 г. по делу N 33а-4390/2019
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе …
рассмотрела в судебном заседании 10 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе административного истца И. на решение Первомайского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления И. о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области отказать".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Ф.Е.К., судебная коллегия
установила:
И. обратился в суд с административным иском к администрации федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N <...> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Омской области" (сокращенное наименование - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области) о признании действий незаконными.
В обоснование требований указывал, что с <...> находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, где к нему администрацией следственного изолятора предъявляются незаконные требования.
В частности, в распорядок дня не входит физическая зарядка и личное время, предусмотренные приложением N <...> Правил ИУ N <...>;
уборка камеры производится дежурным по камере согласно п. 2 приложения N <...> Правил СИЗО N <...> и отсутствует в приложении N <...> Правил СИЗО N <...>;
требование о выключении телевизора и прослушивании правил внутреннего распорядка по радио с 10-00 час. до 11-00 час. и с 14-00 час. до 15-00 час. не соответствует положениям п. 13 Правил СИЗО N <...>, и в обязанности осужденного не входит выполнение данного требования;
скатывание матраса и выход вместе с ним в коридор при утренней проверке не предусмотрено Федеральным законом от 15.07.1995 года N 103-ФЗ и Правилами СИЗО N <...>;
вынос матраса, личных вещей и продуктов питания в коридор из камеры при обыске в камере не предусмотрены главой 3 п. п. 23 - 32 Правил СИЗО N <...>, поскольку досмотр должен производится в камере;
в перечне п. 3 приложения N <...> Правил СИЗО N <...> отсутствует запрет на снятие костюма х/б установленного образца при нахождении осужденного в камере вне проверки или административного обхода;
в приложении N <...> Правил СИЗО N <...> отсутствуют требования об обязанности носить осужденными короткие волосы до 20 мм на голове и быть гладко выбритыми;
п. 32 Правил СИЗО N <...> запрещено использование рентгеновской кабины, которую при возвращении с административного корпуса проходит И.
Просил признать незаконными распорядок дня и действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, как не соответствующие требованиям Федерального закона от <...> N 103-ФЗ и Правил СИЗО N <...>.
В судебном заседании административный истец И., участвующий в деле посредством видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской Области Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец И. просит решение суда отменить. В обоснование указал, что распорядок дня в СИЗО не соответствует приложению N <...> к Правилам N <...>. В распорядке дня (приложение N <...>) отсутствует физическая зарядка и личное время, которое предусмотрено приложением N <...> к Правилам N <...>, не распространяющегося на СИЗО, а уборка камеры производится дежурным по камере, согласно п. 2 приложения N <...> к Правилам N <...> и отсутствует в приложении N <...> к Правилам N <...>. Выключение телевизора и прослушивание ПВР по радио с 10-00 до 11-00 час. и с 14-00 до 15-00 не соответствует положениям п. 13 Правил N <...>. Прослушивание правил не входит в перечень обязанностей лиц, находящихся в СИЗО, указанных в п. 1 приложения N <...> к Правил N <...>. Скатывание матраса и выход вместе с ним в коридор при утренней проверке не предусмотрен ни правилами, ни законом. Вынос матраса и личных вещей из камеры при обыске не предусмотрен, вещи должны досматриваться в камере. В перечне п. 3 Приложения N <...> к Правилам N <...> отсутствует запрет на снятие костюма х/б установленного образца. При возвращении из административного корпуса он проходит через рентгеновскую кабину, что запрещено п. 32 Правил N <...>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений, заслушав административного истца И., участвующего в деле посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской Области Б., действующую на основании доверенности, полагавшую решение законны и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
В силу положений ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, И. осужден приговором Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от <...>, вступившим в законную силу <...>, по п. "б" ч. 3 ст. 111, п. "в" ч. 1 ст. 58 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 31).
Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от <...> И., обвиняемому в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до <...>.
По постановлению Куйбышевского районного суда г. Омска от <...> И., обвиняемому в совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 321 УК РФ, срок содержания под стражей продлен до <...>.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области И. прибыл <...> из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области на основании постановления старшего следователя отдела РОВД СУ СК по Омской области от <...> на основании ст. 77.1 УИК РФ.
Полагая незаконными действия администрации колонии в части уборки камеры; требования о выключении телевизора и прослушивании правил внутреннего распорядка по радио с 10-00 час. до 11-00 час. и с 14-00 час. до 15-00 час.; скатывания матраса и выход вместе с ним в коридор при утренней проверке; вынос матраса, личных вещей и продуктов питания в коридор из камеры при обыске в камере; установления запрета на снятие костюма х/б установленного образца при нахождении осужденного в камере вне проверки или административного обхода; требования об обязании носить осужденными короткие волосы до 20 мм на голове и быть гладко выбритыми; использования рентгеновской кабины, которую при возвращении с административного корпуса проходит И., истец обратился в суд.
Оценив представленные доказательства, районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УИК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УИК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме, при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан; администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24).
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Порядок направление подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб закреплен, в том числе в разделе IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 N 189.
Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что с учетом правового статуса И. на него распространяются требования Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Правила СИЗО) и Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Правила ИУ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, распространяются на исправительные колонии, тюрьмы, лечебные оздоровительные учреждения, а также лечебно-профилактические учреждения и следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении, которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ тля отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
В соответствии с пунктом 2 Правил режим в исправительном учреждении - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменение условий отбывания наказания.
Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Главой 3 Правил утверждены основные права и обязанности осужденных, нарушение которых является нарушением установленного порядка отбывания наказания.
Так пунктом 16 Правил установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду; по установленному образцу заправлять постель.
Согласно пунктов 20, 21 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6 Правил) утверждается приказом начальника учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде - наглядной информации.
На основании пункта 9 Правил осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка и распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данная расписка приобщается к материалам личного дела осужденного.
Согласно Приказа Минюста России от 14.10.2005 г. N 189 (ред. от 31.05.2018) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности.
Таким образом доводы апелляционной жалобы административного истца о незаконном применении к нему правил соблюдения внутреннего распорядка, в частности требований к проведению уборки камеры, выполнении обязательной ежедневной физической зарядки, отклоняются как необоснованные.
Тот факт, что в обязанности дежурного по камере согласно п. 2 приложения N <...> Правил СИЗО входит уборка камеры, не снимает с осужденных, находящихся в одноместных камерах обязанность по уборке помещение. Данная обязанность следует из п. 1 Приложения N <...> Правил СИЗО, включающего в обязанности осужденного соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел. Указание конкретного времени уборки в распорядке дня прав И. не нарушает.
Кроме того, нормами вышеуказанных правовых актов не предусмотрено отсутствие физической зарядки в выходные и праздничные дни, следовательно, данные довод И. не может быть принят во внимание.
В обоснование апелляционной жалобы И. указал также, что сотрудники СИЗО заставляют выносить матрас из камеры при проведении неполного обыска, при том, что правилами установлено, что личные вещи должны досматриваться сотрудниками непосредственно в камере, ссылаясь на абзац седьмой пункта второго приложения 1 Правил СИЗО поведения подозреваемых и обвиняемых, дежурный по камере обязан присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. N 204-ДСП утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция). Глава 40 Инструкции регламентирует правила проведения личного обыска и досмотра вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц, обыска и технического осмотра камер.
Согласно пункта 40.1 Инструкции, личный обыск и досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц производится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных предметов. Пункты 40.18 - 40.20 Инструкции предусматривают порядок и правила проведения обысков и технического осмотра камер. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области проведение личного обыска, досмотр вещей, обыск и технический осмотр камер осуществляется в строгом соответствии с приказом МЮ РФ от 03.11.2005 N 204-ДСП.
В соответствии с пунктом 40.20 приказа Минюста России от 03.11.2005 N 204-ДСП "Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы" ежедневно в период отсутствия в камерах подозреваемых, обвиняемых и осужденных проводится технический осмотр, в ходе которого тщательно проверяются и простукиваются отсекающие и оконные решетки, стены, полы, потолки, кровати, столы, скамейки и т.д.
Количественная проверка подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится на основании пункта 25.3. Инструкции путем вывода (утром и вечером) обвиняемых и осужденных из камеры в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги.
Пункт второй приложения 1 Правил СИЗО регламентирует обязанности дежурного по камере, и закрепляет обязанность последнего, в том числе, присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.
Вместе с тем, осмотр камеры в рамках количественной проверки и технического осмотра камеры не направлены на личный досмотр, осуществляются в рамках вышеуказанной Инструкции и прав административного истца не нарушает.
Как верно отметил суд первой инстанции обеспечение тщательной проверки осмотра помещений, в которых содержатся осужденные, в частности, путем освобождения камеры на время проверки от находящихся в ней предметов, не вступает в противоречие с вышеприведенными положениями законодательства, поскольку такие меры применяются для выявления скрытых от глаз признаков нарушения режима содержания и безопасности лиц, находящихся в учреждении, в частности наличие земли, крошки кирпича и др.
В соответствии с п. 13 названных Правил, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня которым, в том числе, установлено время прогулок подозреваемых и обвиняемых.
В апелляционной жалобе И. указал, что его права нарушаются ежедневной (2 раза в день) трансляцией администрацией учреждения указанной информации, полагает, что таким образом административный ответчик воздействует на его психику.
Вместе с тем, установлено, что предоставление информации возложено в качестве обязанности на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, тем самым обеспечивается право на получение информации лицами, содержащимися под стражей.
Доказательств, что административный ответчик осуществляет действия в отношении лиц, подозреваемых, обвиняемых осужденных, содержащихся в учреждении, по обязанию выключить телевизор в период трансляции информации, не представлено.
В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 осужденные обязаны соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.
Указанное правило распространяется на И. поскольку в настоящее время он находится в следственном изоляторе, который в его отношении выполняет функцию исправительного учреждения (ч. 1 ст. 74 УИК РФ). Отсутствие в п. 3 Приложение N 1 Правил СИЗО запрета на снятие одежды установленного образца в камере, не свидетельствует о праве осужденных нарушать п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что при нахождении в камере, вне количественной проверки (с 8:00 - 9:00, с 21:00 - 22:00), а также вне обхода камер (с 09:00 - 12:00), установленного распорядком дня, осужденный не лишен права находится в одежде установленного образца по своему выбору с учетом температурного режима, иных заслуживающих внимание факторов.
Доводы о неправомерности применения установки персонального досмотра "Homo-Scan" обоснованно отклонены судом первой инстанции.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 года N 5473-I учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются право осуществлять досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.
Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Согласно п. 1.22 руководства по эксплуатации установки персонального досмотра "HOMO-SCAN" установка обеспечивает дозу при однократном сканировании 0,25 мкЗв в стандартном режиме, то есть 0,25 зиверт (единиц измерения эффекта облучения, которые получает человек в единицу времени). Число сканирований в год без ущерба здоровью - 1000 раз (л.д. 41 - 45).
При таких обстоятельствах, для предупреждения проникновения запрещенных предметов в учреждения, сокращения времени досмотра при существенном повышении качества проведения досмотра, использование работниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области установки персонального досмотра "HOMO-SCAN" соответствует требованиям действующего законодательства.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Омска от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Вернуться назад